Về thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp để giảm chi phí tuân thủ pháp luật, nâng xếp hạng chỉ số B1 quý III năm 2019 trên địa bàn tỉnh Lai Châu
(Ngày đăng :17/09/2019 12:00:00 SA)

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019, định hướng đến năm 2021, UBND tỉnh Lai Châu đã ban hành Quyết định số 604/QĐ-UBND ngày 10/6/2019 ban hành chỉ tiêu triển khai thục hiện các giải pháp nâng cao chỉ số PCI của tỉnh năm 2019, trong đó xác định mục tiêu các chỉ số thành phần PCI năm 2019 và phân công nhiệm vụ cụ thể của các cơ quan, đơn vị tham mưu triển khai thực hiện các chỉ số thành phần.

Trên cơ sở hướng dẫn nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật tại Công văn số 1083/BTP-QLXLVPHC&TDTHPL ngày 29tháng 3 năm 2019 của Bộ Tư pháp; để giảm chi phí tuân thủ pháp luật cho các doanh nghiệp, bảo đảm đạt được mục tiêu nâng xếp hạng chỉ số B1 của tỉnh, góp phần cải thiện năng lực cạnh tranh theo chỉ số năng lực cạnh tranh toàn cầu 4.0 (theo GCI 4.0), trong thời gian qua UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố tiếp tục thực hiện nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ trong đó:

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thường xuyên tiến hành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan mình chủ trì tham mưu trình UBND tỉnh ban hành hoặc tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua có quy định liên quan đến điều kiện đầu tư, kinh doanh nhằm phát hiện những quy định chưa rõ ràng, chưa cụ thể gây cản trở điều kiện đầu tư kinh doanh, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp để kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ.

Uỷ ban nhân dân cấp huyện thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành hoặc trình Hội đồng nhân dân cấp huyện ban hành để có quy định liên quan đến điều kiện đầu tư, kinh doanh nhằm phát hiện những quy định chưa rõ ràng, cụ thể gây cản trở điều kiện đầu tư kinh doanh, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp để kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc tham mưu sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ.

Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp các huyện, thành phố tiếp tục nâng cao chất lượng thẩm định trong hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo các văn bản mới được ban hành không chứa các quy định, yêu cầu không cần thiết, bất hợp lý, cản trở điều kiện đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp; đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, giảm thiểu chi phí tuân thủ pháp luật trong các văn bản quy phạm pháp luật.

Để nâng cao nhận thức về pháp luật, đồng thời để cắt giảm chi phí tuân thủ pháp luật, nâng xếp hạng chỉ số B1; UBND tỉnh Lai Châu đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong phạm vi, nhiệm vụ của mình tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, giải thích quy định của các văn bản pháp luật mới được ban hành tới các cán bộ, công chức, viên chức, cá nhân, tổ chức doanh nghiệp để thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của pháp luật nhất là các quy định về điều kiện đầu tư, kinh doanh.

Trong quý III năm 2019, trên địa bàn tỉnh cũng đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật được 329 cuộc cho 19.661 lượt người tham gia. Nội dung tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ yếu là: Luật Trồng trọt, Luật Chăn nuôi, Luật An ninh mạng; Luật lâm nghiệp; Luật phòng chống mà túy; Luật công an nhân dân; Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, Luật Tố cáo… Công tác tuyên truyền, phổ biến được thực hiện với nhiều hình thức phong phú như: thực hiện sao gửi trực tiếp các văn bản mới được ban hành tới các cơ quan, đơn vị, thông qua phần mềm quản lý văn bản và điều hành để truyền tải các văn bản luật, văn bản của cấp trên đến các phòng chuyên môn thuộc các sở, ngành, UBND cấp huyện; đăng tải văn bản lên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Công báo tỉnh, hệ cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật; Triển khai mô hình sinh hoạt “Ngày pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; lồng ghép nội dung tại các cuộc họp cơ quan, sinh hoạt của chi bộ…như:

+ Sở Văn hóa – Thể thao và du lịch đã tổ chức Hội nghị phổ biến giáo dục pháp luật lần thứ I/2019 với sự tham gia của 182 cán bộ công chức, viên chức.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành công văn số 939/STNMT_MTK ngày 31/7/2019 về việc triển khai thực hiện Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường.

+ Sở Tư pháp In phát hành Tập hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND tỉnh Lai Châu ban hành năm 2017 còn hiệu lực thi hành trong kỳ hệ thống hóa và Tập hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND tỉnh Lai Châu ban hành năm 2018 còn hiệu lực thi hành trong kỳ hệ thống hóa và kết quả hệ thống hóa kỳ 2014-2018.

Công tác Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, hỗ trợ các doanh nghiệp: Thực hiện Quyết định số 1633/QĐ-UBND ngày 25/12/2018 về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức tỉnh Lai Châu năm 2019, các sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đã tổ chức, cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn, kỹ năng, năng lực quản lý, năng lực điều hành và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, như:

+ Thanh tra tỉnh đã tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra trách nhiệm về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng chống tham nhũng, đồng thời quán triệt Công điện số 72-CĐ/TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ cho 140 công chức trong ngành thanh tra.

+ Sở Nội vụ phối hợp với trườn Đại học Nội vụ Hà Nội mở 04 lớp đào tạo bồi dưỡng cho 320 học viên là cán bộ, công chức các sở, ban, ngành tỉnh.

+ Sở Công thương cử công chức tham dự Hội nghị “Hội nhập quốc tế và phát triển bền vững”…

Công tác tiếp nhận và xử lý kiến nghị, phản ánh của doanh nghiệp, thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý kỷ luật và khen thưởng trong tổ chức thực thi và tuân thủ pháp luật:

Các cơ quan, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tuongs chính phủ về tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiên hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 1390/KH-UBND ngày 18/7/2019 thực hiện các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ; hiện Thanh tra tỉnh đang phối hợp với các ngành tham mưu cho UBND tỉnh thiết lập đường dây nóng, họp thư điện tử để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của người dân, doanh nghiệp về hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức nhất là những hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà trong giải quyết công việc.

Ngày 27/5/2019 UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 512/QĐ-UBND thành lập Tổ công tác kiểm tra công vụ. Tổ công tác có nhiệm vụ giúp UBND tỉnh kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, viên chức qua đó để kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà, cho doanh nghiệp.

Về công tác thi đua khen thưởng: Đẩy mạnh phong trào thi đua thường xuyên, các phong trào thi đua theo chuyên đề trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng. Tiếp tục triển khai có hiệu quả các phong trào thi đua “Doanh nghiệp Lai Châu hội nhập và phát triển giai đoạn 2017-2020”, phong trào “Cán bộ, công chức, viên chức Lai Châu thi đua thục hiện văn hóa công sở giai đoạn 2019-2025”….

Công tác cải cách thủ tục hành chính: Thời gian qua, UBND tỉnh luôn quan tâm chỉ đạo kịp thời đối với công tác cải cách thủ tịch hành chính. Để đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị, địa phương, ngày 21/8/2019 Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Chỉ thị 13/CT-UBND về cải thiện Chỉ số cải cách hành chính ( PAR INDEX ) Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính ( SIPAS ) và Chỉ số Hiệu quả quản trị hành chính công ( PAPI ) của tỉnh Lai Châu.

Thực hiện Quyết định 26/QĐ-UBND ngày 15/01/2019 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Lai Châu năm 2019, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố thường xuyên rà soát các quy định, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết nhằm kịp thời đề xuất , kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ những quy định, thủ tục hành chính không cần thiết, không phù hợp, không đảm bảo tính hợp pháp, chồng chéo[1].

Hướng đến mục tiêu xây dựng nền hành chính công khai, minh bạch, hiện đại, thuận tiện, ngày 22/7/2019 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 789/QĐ–UBND về việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Lai Châu. Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh có con dấu để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, hoạt động của Văn phòng UBND tỉnh. Trung tâm Phục vụ hành chính công thực hiện hướng dẫn, tiếp nhận giải quyết các thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát đánh giá thủ tục hành chính cho tổ chức và cá nhân thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành theo Quyết định số 862/QĐ - UBND ngày 02 tháng 8 năm 2019 của UBND tỉnh Lai Châu về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính được thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công. Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh Lai Châu chính thức đi vào hoạt động từ ngày 03/9/2019.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, mặc dù Bộ Tư pháp đã có hướng dẫn về nâng hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật, UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo, tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện vẫn còn một số cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh lúng túng trong việc xác định nội dung cụ thể, phạm vi của chỉ số, giải pháp cơ bản đối với trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong giảm chi phí tuân thủ pháp luật.

Do đó, để góp phần nâng xếp hạng chỉ số B1 như mục tiêu đã đề ra, đề nghị Bộ Tư pháp quan tâm đẩy mạnh công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về công tác cắt giảm, nâng xếp hạng chỉ số chi phí tuân thủ pháp luật cho cán bộ, công chức cho địa phương, nắm rõ chức năng, nhiệm vụ và cách thức thực hiện công tác này.

[1] Các cơ quan đã tham mưu trình UBND tỉnh ban hành: Quyết định số 734/QĐ-UBND ngày 09/7/2019 về việc thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm và Thương mại quốc tế thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Sở Công Thương; Quyết định số 768/QĐ-UBND ngày 7/7/2019 về việc thông qua phương án đơn giản hóa TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Tư pháp…